商务部2012年12月26日公布《家庭服务业管理暂行办法》。目前，家政服务业涉及20多个门类，200多个服务项目。该办法今年2月1日起施行，领域逐步扩大，分工更加细化。
眼下距离春节一个多月的时间，家政业“用工荒”、“用工贵”等问题又一次浮出水面。24小时的住家保姆缺口高达80%，价格同时水涨船高，是平时的两三倍。要缓解岁末年初保姆难求状况，相关部门在引进外来保姆的同时，应加快调整和完善家政从业人员结构，扶植家政行业的发展。
家政企业试点“员工制”
日前，北京市出台《关于鼓励家政服务企业实行员工制管理试点的意见》，对员工制管理试点企业从社保补贴、创业资金支持、技能培训鉴定等方面给予扶持，以调动家政服务企业纳入员工制管理的积极性。
所谓员工制，就是指家政公司与家政服务员双方签订劳动合同，其作为家政公司的一名员工派遣到雇主家中服务，公司每月负责给她们发工资、上保险、协调矛盾等。
统计显示，目前北京市在工商部门注册登记的家政服务企业3800多家，从业人员40万人。其中，注册资金在30万以上的仅占1.2%，86%为10万元以下规模；从业人员中绝大部分是初中以下文化程度，90%以上是外省市农民工。这些企业绝大多数实行的是中介制，只负责给保姆介绍工作，然后收取中介费；保姆的工资由雇主发放。由于中介制企业的家政服务员无法参保，以至于流动性强，缺乏管理。之所以家政公司不愿实行员工制，主要是因为这种模式不仅要求家政企业承担服务员的工资、福利和社保等，成本加大，而且还需负担发生纠纷后的法律责任，风险也大。
北京市人保局相关负责人介绍，继首批员工制试点后，有意者仍可继续申请。但纳入员工制有一定门槛，如要求企业注册资本200万元以上、从业人员不少于200人等。
新政策在2011年《北京市人民政府办公厅关于鼓励发展家政服务业的意见(“家七条”)》的基础上，对社会保险补贴比例和补贴间隔做出调整：对经认定的试点企业，在与家政服务员签订的劳动合同期限内，按照“先缴后补”的原则，享受不超过5年的社会保险补贴，补贴标准由原来的每年50%，调整为第一年补贴企业实际缴纳的100%；第二年补贴80%；第三年补贴60%；第四年、第五年补贴50%。补贴间隔也由原来的“一年一补”，改为由试点企业自行选择每半年申请一次或者每一年申请一次社会保险补贴，以缓解企业缴费垫资压力。此外，考虑到企业输入人员成本较高等实际情况，《试点意见》提出，试点企业从“北京市家政服务员输入基地”输入的家政服务员在试点企业签订劳动合同、缴纳社会保险并稳定就业满一年的，企业可申请每人850元的一次性职业介绍补贴。
此外，上海、江苏、浙江等地也都推出了推迟员工制的新政。
月嫂实行参考价
2012年，在供不应求的行市下，月嫂开口即上万元的价格让不少市民咋舌。但月嫂的服务水平真能与要价水平相匹配吗？据了解，市场上有的月嫂只会抱孩子，给孩子洗澡洗衣糊弄了事，更别提抚触按摩了，还有的根本不会做月子餐。
为此，北京家政协会11月8日发布了“母婴护理师岗位规范”。“该规范将母婴护理师(月嫂)岗位分为初、中、高三个等级，工作内容分为产妇照料、新生儿护理两项。”协会会长李大经介绍。如产妇照料包括生活照料、月子餐制作、新生儿喂养；新生儿护理分为生活照料、新生儿护理、新生儿启蒙开发和异常情况应对等。
该规范将母婴护理师岗位分为初级、中级和高级三个等级，级别越高，要求月嫂掌握的技能越高。如同样是煲汤，初级母婴护理师，要掌握5种以上营养汤的制作方法；中级要求掌握7种以上；到了高级阶段，就要求会10种以上营养汤的制作。此外，中级母婴护理师还要懂得帮产妇做形体恢复操，进行产后褥汗护理等。高级母婴护理师还要求做好产妇的心理疏导工作，调节好产妇的情绪，会做催乳食品等。
家政协会11月8日还发布了各个等级月嫂的参考价格。“这是对全市50多家家政公司1万多名月嫂岗位工资收入的情况调查后，最终给出的参考价格。”李大经表示。
据了解，初级月嫂的最低价位不到4000元，而最高等级则近万元，相差悬殊。家政服务协会表示，这是根据市场调查得出的当前月嫂的实际价格，不包括家政公司的管理费，仅是供市民的参考价格，不具有强制性。“我们会在实际工作中对月嫂的服务态度、技能水平综合评定，最终确定其薪资。”一家家政公司的负责人说，该公司月嫂都是经过培训的，最高级的月嫂月薪为1.38万元，“尽管已经算是天价，但她们仍然很抢手，需要提前几个月预订。”
此外，初、中、高级月嫂应具备初中以上学历。初级月嫂需有1年以上的月嫂从业经验，参加培训时间不少于140小时；中级月嫂需要有2年以上月嫂从业经验，参加培训时间不少于160小时；高级月嫂需要3年以上月嫂从业经验，参加培训时间不少于180小时。
家政教育多层次推进
2012年9月，教育部颁布了《普通高等学校本科专业目录(2012年)》，正式将家政学列为一个新的正式本科专业。从对在职员工的培训，到家政专业大学专科，再到本科专业。不久之后，将会有一批家政大本生走出校门。“家政学正式列入国家教育本科专业目录，意义重大；这对于培养高素质人才，加强中国家庭服务业的理论研究十分重要。”中国家庭服务业协会会长张文范对此评论说。
2012年，浙江省教育厅要求，在加快家政服务专业人才培养步伐的基础上，重点抓好在岗从业人员的素质培训工作，优先培养市场紧缺的服务人员，积极面向农村妇女、下岗职工等重点家政就业群体开展家政服务和保姆培训。
同时，为了更好地整合各类教育资源，形成家政服务人才教育培训的合力，浙江要求各设市区市应确定至少2―3所中职学校和1所高职院校，作为本地区家政服务业人才教育培养培训的骨干单位，积极引导各级各类职业学校、乡镇成校和社区学院多形式开展家政服务与管理人员培养培训，形成家政服务人才的教育培训网络。各地教育部门、学校要还应主动加强与家政服务紧缺行业及相关部门的联系，依托利用行业优势和部门优势，合作开展家政服务人才培养培训。
此外，鼓励高职院校规划建设一批家政服务专业，制定和完善家政服务培养培训政策，吸引学生及从业人员参与家政服务。进一步拓宽专业覆盖面，深入研究家政服务人才培养方案。扩大人才培养途径，积极探索“3+2”或“五年一贯制”培养模式，尝试推广订单培养、自学考试、“双元制”、半工半读、现代学徒制等培养模式，加快培养一批家政服务专业人才。
学校奖助学政策还应向报考家政服务专业的学生倾斜。对就读省内大专院校及中职学校老年服务与管理专业的本省户籍学生，采取入职奖补办法，吸引学生积极报考。对家政服务培养培训做得好的学校，教育部门还将有计划地加强支持，多形式鼓励表彰家政服务培养培训做得好的单位和个人。
据悉，从2013年起，浙江省6所普通卫生学校的护理专业中还将试点开设“婴幼儿护理”方向和“老年护理”方向，满足社会对家政服务人才的迫切需求。
2012年9月，上海首届社区管理与服务(家政管理方向)大专班开班。首批招生的30名学员参加了开班仪式，其中包括一名男性学员。社区管理与服务(家政管理方向)大专班，是上海开放大学女子学院成立以来自主策划、设计、招生的第一个学历培训班，以培养高端家政服务人员为目标。该专业在课程设置和教学方式上与传统的学历教育有较大的突破，课程设置贯彻理论与技能相结合的培养思路，课堂教学和现场实训相结合的教学模式。理论课注重提升学员的综合素养，重点提高学员分析问题、与人沟通、管理团队、资源整合的能力；技能课注重提高学员在一线家政服务岗位上的服务技能，重点在烹饪、保洁、护理、家庭教育四个领域。
在为期2年半的学习时间里，每位学员需要完成最低76个学分的学习任务，除12门必修课、19门选修课外，还将在幼儿园、医院等上海开放大学女子学院的10个教育实践基地参加实训。毕业时，每位学员不仅要达到大学专科所应具备的理论素养，同时也要符合一名高级家政服务人员所应具备的技能水平。
